Положение об управлении

Утверждено решением
Смоленского городского Совета
от 25.03.2016 № 108

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ ОРГАНЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

* в редакции Решения Смоленского городского Совета от 28.06.2022 N 376

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска (далее - Управление) является финансовым органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения по составлению и организации исполнения бюджета города Смоленска.

1.2. Управление входит в структуру Администрации города Смоленска и является структурным подразделением Администрации города Смоленска.

1.3. Полное официальное наименование Управления - Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.

Сокращенное наименование Управления - ФКУ Администрации города Смоленска.

1.4. Структуру и штатное расписание Управления утверждает Глава города Смоленска.

1.5. Управление является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Управление является главным распорядителем бюджетных средств города Смоленска.

1.7. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами Федерального казначейства, иными федеральными правовыми актами, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, Уставом города Смоленска, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.8. Управление подотчетно Главе города Смоленска, а также финансовому органу Смоленской области в пределах его компетенции.

Контроль за работой Управления осуществляет заместитель Главы города Смоленска по финансово-экономической деятельности.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления города Смоленска, общественными объединениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами в пределах своей компетенции.

1.10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных по бюджетной смете на соответствующий финансовый год.

1.11. Место нахождения Управления: 214000, город Смоленск, улица Октябрьской революции, дом 1/2.

1.12. Реорганизация или ликвидация Управления осуществляются Смоленским городским Советом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по составлению проекта бюджета города Смоленска.

2.2. Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по организации исполнения бюджета города Смоленска.

2.3. Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по составлению отчета об исполнении бюджета города Смоленска.

3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет прогнозирование доходов бюджета города Смоленска на основе прогноза социально-экономического развития города Смоленска.

3.2. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Смоленска и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.3. Ведет реестр источников доходов бюджета города Смоленска.

3.4. Разрабатывает перечень главных администраторов доходов бюджета города Смоленска и при необходимости формирует предложения по внесению в него изменений.

3.5. Разрабатывает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города Смоленска, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями.

3.6. Подготавливает предложения по вопросам установления, изменения и прекращения действия местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.7. Формирует перечень налоговых расходов города Смоленска на очередной финансовый год и на плановый период, а также осуществляет оценку эффективности налоговых расходов города Смоленска за соответствующий финансовый год.

3.8. Составляет проект бюджета города Смоленска для внесения его с необходимыми документами и материалами на утверждение Смоленского городского Совета.

3.9. Осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета города Смоленска на текущий финансовый год.

3.10. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города Смоленска.

3.11. Подготавливает предложения по основным направлениям бюджетной и налоговой политики города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период.

3.12. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Смоленска, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета города Смоленска, главными администраторами доходов бюджета города Смоленска, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.13. Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета города Смоленска.

3.14. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Смоленска, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города Смоленска, включая порядок внесения в них изменений.

3.15. Осуществляет составление, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города Смоленска, внесение в нее изменений.

3.16. Утверждает лимиты бюджетных обязательств, доводит до главных распорядителей средств бюджета города Смоленска бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

3.17. Ведет реестр расходных обязательств города Смоленска в порядке, установленном Администрацией города Смоленска.

3.18. Формирует и представляет сводный реестр расходных обязательств города Смоленска в финансовый орган Смоленской области в установленные им сроки.

3.19. Осуществляет планирование и ведет учет выделенных средств резервного фонда Администрации города Смоленска.

3.20. Организует на основе единства кассы исполнение бюджета города Смоленска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законодательством, Положением о бюджетном процессе в городе Смоленске и иными муниципальными правовыми актами города Смоленска.

3.21. Осуществляет в установленном им порядке исполнение бюджета города Смоленска по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Смоленска с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.22. Осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета города Смоленска в порядке, установленном Администрацией города Смоленска.

3.23. Открывает соответствующие виды казначейских счетов в Управлении Федерального казначейства по Смоленской области (далее - Управление Федерального казначейства).

3.24. Формирует и представляет информацию в Управление Федерального казначейства для включения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

3.25. Осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов, открываемых в Управлении, в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством.

3.26. Осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Смоленска и администраторов источников финансирования бюджета города Смоленска, санкционирование расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лицевые счета которых открыты в Управлении.

3.27. Приостанавливает операции по лицевым счетам, открытым в Управлении, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3.28. Осуществляет в установленном им порядке учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета города Смоленска.

3.29. Осуществляет в установленном им порядке проведение операций за счет средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений по лицевым счетам, открытым в Управлении.

3.30. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города Смоленска в текущем финансовом году в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.31. Устанавливает порядок взыскания не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям города Смоленска в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской  Федерации.

3.32. Организует исполнение судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Смоленска по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, а также на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Управлении, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.33. Устанавливает порядок ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Смоленска по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.

3.34. Устанавливает порядок ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Управлении.

3.35. Утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета города Смоленска в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.36. Осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.37. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований города Смоленска, программу муниципальных гарантий города Смоленска, осуществляет муниципальные заимствования от имени города Смоленска, в том числе в виде бюджетных кредитов, путем заключения соответствующих договоров (муниципальных контрактов).

3.38. Осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии в соответствии с нормативным правовым актом Администрации города Смоленска в случае непривлечения агента в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.39. Ведет учет выданных муниципальных гарантий города Смоленска, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

3.40. Ведет муниципальную долговую книгу города Смоленска и осуществляет учет информации о долговых обязательствах города Смоленска.

3.41. Осуществляет организацию работы по выпуску, размещению, обслуживанию и погашению муниципального облигационного займа города Смоленска.

3.42. Принимает в установленные им сроки месячную, квартальную и годовую бюджетную (бухгалтерскую) отчетность, представляемую главными распорядителями средств бюджета города Смоленска, главными администраторами доходов бюджета города Смоленска, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

3.43. Составляет бюджетную (бухгалтерскую) отчетность об исполнении бюджета города Смоленска на основании сводной бюджетной (бухгалтерской) отчетности главных распорядителей средств бюджета города Смоленска, главных администраторов доходов бюджета города Смоленска, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска для представления ее в финансовый орган Смоленской области.

3.44. Представляет в Администрацию города Смоленска отчет об исполнении бюджета города Смоленска за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и годовой отчет об исполнении бюджета города Смоленска. Составляет проект решения Смоленского городского Совета об исполнении бюджета города Смоленска.

3.45. Согласовывает решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Смоленска, или об отказе в их предоставлении.

3.46. Готовит письменные разъяснения налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов города Смоленска о местных налогах и сборах. 

3.47. Осуществляет подготовку заседаний Межведомственной комиссии при Администрации города Смоленска по налоговой политике.

3.48. Осуществляет координацию работ по созданию, эксплуатации и развитию автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом в городе Смоленске.

3.49. Организует и обеспечивает бесперебойное функционирование и техническое обслуживание в пределах компетенции Управления компьютерных сетей и коммуникационного оборудования, сопровождение системного программного обеспечения, вычислительных средств и прикладных программных средств.

3.50. Осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в пределах компетенции Управления.

3.51. Разрабатывает, принимает участие в разработке проектов муниципальных правовых актов города Смоленска в пределах своей компетенции.

3.52. Осуществляет размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.53. Выступает муниципальным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов, находящихся в компетенции Управления.

3.54. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города Смоленска в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.55. Исполняет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета города Смоленска в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Смоленска.

3.56. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска в соответствии со статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.57. Рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.58. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.».

4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Управление в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право:

4.1.   Запрашивать в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию, материалы и документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.2. Организовывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.3. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.».

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, утверждаемым решением Смоленского городского Совета.

5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Смоленска.

5.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

В случае отсутствия начальника Управления руководство деятельностью осуществляется его заместителем, первым по штатному расписанию, либо на основании распоряжения Администрации города Смоленска иным работником Управления.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. Организует и осуществляет на принципе единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления.

5.4.2. Дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления, и контролирует их исполнение.

5.4.3. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов, принимаемых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, Смоленским городским Советом, в пределах своей компетенции.

5.4.4. Утверждает сводную бюджетную роспись города Смоленска.

5.4.5. Утверждает и исполняет бюджетную смету на содержание Управления в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.6.  Утратил силу.

5.4.7. Обеспечивает соблюдение работниками Управления служебной дисциплины, вносит Главе города Смоленска предложения о применении к работникам Управления мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

5.4.8. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации.

5.4.9. Участвует в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления города Смоленска, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.4.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению.

5.4.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

5.5. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Смоленска.

5.6. Управление наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

5.7. Управление имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.

5.8. Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций в соответствии с действующим законодательством.