Положение об управлении

УТВЕРЖДЕНО
решением 18 сессии
Смоленского городского
Совета VI созыва
от 25.02.2022 № 320

ПОЛОЖЕНИЕ

об органе Администрации города Смоленска в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений – Управлении имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений на территории города Смоленска.

1.2. Управление является структурным подразделением Администрации города Смоленска.

1.3. Полное официальное наименование Управления - Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска. Сокращенное наименование Управления - УИЗиЖО Администрации города Смоленска.

1.4. Место нахождения Управления: 214000, Российская Федерация, Смоленская область, город Смоленск, улица Дзержинского, дом 11.

1.5. Управление является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, печать установленного образца, штампы и бланки со своим наименованием, другие реквизиты, необходимые для его деятельности, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1.6. Управление является главным распорядителем бюджетных средств города Смоленска в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений, имеющим право распределять бюджетные ассигнования между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

1.7. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, Уставом города Смоленска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска, а также настоящим Положением.

1.8. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города Смоленска.

       Контроль за работой Управления осуществляет заместитель Главы города Смоленска, координирующий текущую деятельность Управления.

1.9. Структуру и штатное расписание Управления утверждает Глава города Смоленска.

1.10. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Смоленской области, Уставом города Смоленска и иными правовыми актами города Смоленска, а также настоящим Положением.

1.11. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных по бюджетной смете расходов на соответствующий финансовый год.

1.12. Управление несет ответственность за сохранность и целевое использование закрепленного за ним имущества.

1.13. Реорганизация или ликвидация Управления осуществляются Смоленским городским Советом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Обеспечение исполнения функций Администрации города Смоленска по:

• владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом города Смоленска, в том числе земельными участками, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска;
• учету муниципального жилищного фонда города Смоленска;
• осуществлению перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории города Смоленска;
• согласованию в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, передачи в поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, вселения нанимателем в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи;
• выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных действующим законодательством;
• резервированию земель, изъятию земельных участков для муниципальных нужд на территории города Смоленска;
• осуществлению муниципального земельного контроля на территории города Смоленска;
• разработке и реализации городской программы использования и охраны земель на территории города Смоленска.

2.2. Обеспечение деятельности Администрации города Смоленска по вопросам:

• инвентаризации объектов муниципальной собственности и эффективной системы их учета;
• реализации стратегии социально-экономического развития города Смоленска в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений;
• приватизации муниципального имущества города Смоленска.

3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Управление в целях реализации возложенных на него задач   осуществляет следующие функции:

3.1.1. Обеспечивает организацию учета муниципального имущества, ведение Реестра муниципального имущества города Смоленска, выдачу   выписок из Реестра муниципального имущества города Смоленска.

3.1.2. Проводит работу по выявлению и постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного недвижимого имущества, обеспечивает представление интересов Администрации города Смоленска в суде по заявлениям о признании права муниципальной собственности на это имущество.

3.1.3. Осуществляет подготовку и предоставление документов, необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ними, обременения права муниципальной собственности, внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

3.1.4. Организует работу по проведению оценки стоимости муниципального имущества города Смоленска и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

3.1.5. Обеспечивает организацию и проведение торгов по продаже муниципального имущества и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска, права на заключение договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом.

3.1.6. Организует мероприятия по передаче объектов муниципальной собственности в федеральную или государственную собственность Смоленской области, по приему объектов федеральной и государственной собственности Смоленской области, а также объектов, находящихся в собственности юридических и физических лиц, в муниципальную собственность города Смоленска, предназначенных для решения вопросов местного значения.

3.1.7. Обеспечивает осуществление регулирования имущественных отношений во взаимодействии с государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления города Смоленска.

3.1.8.  Оформляет проекты соглашений о расторжении договоров аренды в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и соответствующими договорами.

3.1.9. Обеспечивает осуществление контроля за надлежащим исполнением условий сделок, предметом которых являются объекты муниципальной собственности.

3.1.10. Подготавливает на основании действующего законодательства, Устава города Смоленска, решений Смоленского городского Совета и представляет на подпись Главе города Смоленска или уполномоченному представителю органа местного самоуправления проекты договоров по отчуждению муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в порядке приватизации или по результатам торгов (конкурсов, аукционов), безвозмездного пользования или аренды, а также договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, мены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска.

3.1.11. Принимает участие в подготовке проектов правовых актов  Администрации города Смоленска о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Смоленска, юридических лиц иных организационно-правовых форм  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.12. Обеспечивает изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными  учреждениями или муниципальными казенными предприятиями либо приобретенного ими за счет средств, выделенных им собственником на приобретение этого имущества.

3.1.13. Принимает участие в мероприятиях по определению эффективности работы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйственных обществ с участием муниципального образования города Смоленска с целью совершенствования механизмов управления, увеличения поступлений в бюджет города Смоленска.

3.1.14. На основании правовых актов Администрации города Смоленска готовит акты приема-передачи имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

3.1.15. Готовит проекты письменных согласований распоряжения муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями имуществом, закрепленным за ними, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в пределах полномочий Администрации города Смоленска, а также согласований заключенных в соответствии с ними договоров аренды и безвозмездного пользования.

3.1.16. Организует мероприятия по осуществлению контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и казенными предприятиями.

3.1.17. Принимает и регистрирует заявки и предложения по приватизации муниципального имущества, предоставлению его в аренду.

3.1.18. Обобщает предложения по вопросам приватизации муниципального имущества, управления и распоряжения этим имуществом, поступившие от органов местного самоуправления города Смоленска, предприятий, учреждений, общественных объединений и граждан.

3.1.19. Разрабатывает для внесения в установленном порядке на утверждение в Смоленский городской Совет:

а) проекты правовых актов по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности города Смоленска;

б) проекты прогнозных планов приватизации муниципальной собственности, внесения изменений в них;

в) перечни объектов, передаваемых из собственности муниципального образования в федеральную собственность, государственную собственность Смоленской области, собственность юридических и физических лиц.

3.1.20. Организует учет муниципального жилищного фонда.

3.1.21. Осуществляет в установленном порядке выдачу письменных решений Администрации города Смоленска о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые.

3.1.22. Обеспечивает по согласованию в установленном порядке:

• переустройство и перепланировку жилых помещений;
• передачу в поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма;
• вселение нанимателем в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

3.1.23. Осуществляет рассмотрение уведомлений нанимателей жилых помещений по договору социального найма о вселении в занимаемое жилое помещение других граждан в качестве временных жильцов.

3.1.24. Осуществляет рассмотрение вопросов изменения, расторжения и прекращения договоров социального найма жилых помещений, выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

3.1.25. Осуществляет оформление обмена жилыми помещениями между нанимателями жилых помещений по договорам социального найма.

3.1.26. Осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы и службы в органах внутренних дел в запас или в отставку, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

3.1.27. Проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.1.28. Обеспечивает предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

3.1.29. Обеспечивает предоставление в установленном порядке специализированных жилых помещений, жилых помещений коммерческого использования.

3.1.30. Осуществляет рассмотрение вопросов расторжения и прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, договоров коммерческого найма жилых помещений, выселения граждан из них.

3.1.31. Обеспечивает участие в реализации жилищных подпрограмм в рамках федеральных целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации.

3.1.32. Подготавливает в пределах своей компетенции проекты правовых актов Администрации города Смоленска по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска, проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Смоленска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.33. В целях государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в порядке разграничения государственной собственности на землю проводит работы по формированию земельных участков:

• занятых объектами недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности города Смоленска;
• предоставленных органам местного самоуправления, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления;
• подлежащих передаче в муниципальную собственность города Смоленска на основании федеральных законов и принятых в соответствии с ними законов Смоленской области.

3.1.34. Выступает с предложениями:

• о внесении изменений в территориальное зонирование города Смоленска в целях повышения эффективности функционального использования территории, безопасности проживания в ее пределах, оздоровления среды, улучшения обслуживания населения путем проведения мероприятий, не предусмотренных Генеральным планом города Смоленска;
• о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
• об установлении публичных сервитутов для обеспечения интересов местного самоуправления или населения города Смоленска без изъятия земельных участков.

3.1.35. Организует мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля на территории города Смоленска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Разрабатывает муниципальные программы города Смоленска по вопросам своей компетенции и обеспечивает участие в их реализации.

3.3. Организует и осуществляет правовое обеспечение Администрации города Смоленска, Главы города Смоленска по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.4. Принимает в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, землепользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом:

• обеспечивает судебную защиту прав и интересов города Смоленска и Администрации города Смоленска в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
• направляет материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

3.5. Выступает муниципальным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов, находящихся в компетенции Управления.

3.6. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета города Смоленска в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.7. Исполняет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета города Смоленска в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

3.8. Обеспечивает осуществление контроля за поступлением в бюджет города Смоленска средств от продажи и аренды имущества, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска, части прибыли муниципальных унитарных предприятий и иных доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, принятие мер для обеспечения этих поступлений, подготовки и представления в Администрацию города Смоленска информации о поступлении в бюджет города Смоленска вышеперечисленных средств.

3.9. Ведет бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность в   порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.10. Осуществляет работу с письменными и устными обращениями юридических и физических лиц в пределах компетенции Управления.

3.11. Осуществляет иные функции, находящиеся в компетенции Управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Управление для осуществления возложенных на него задач имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных организаций, юридических лиц информацию, документы и материалы, необходимые для исполнения функций Управления.

4.2. Вносить Главе города Смоленска предложения по созданию учреждений и предприятий, деятельность которых относится к компетенции Управления, их реорганизации и ликвидации.

4.3. Вносить на рассмотрение Главы города Смоленска, его заместителей, проекты правовых актов и решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.4. Заключать муниципальные контракты и иные гражданско-правовые договоры (соглашения) с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на Управление функций на основании и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Организовывать и проводить совещания, «круглые столы», рабочие встречи и консультации с участием специалистов, экспертов и других заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.6. Получать информационное, материально-техническое, транспортное обеспечение, необходимое для осуществления деятельности Управления.

4.7. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, утверждаемым решением Смоленского городского Совета.

5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Смоленска.

Начальник Управления организует и осуществляет на принципе единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления.

5.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

В случае отсутствия начальника Управления руководство осуществляется его заместителем согласно штатному расписанию либо на основании распоряжения Администрации города Смоленска иными сотрудниками Управления.

5.4. Начальник Управления осуществляет исполнительно-распорядительные функции по руководству Управлением, в том числе:

5.4.1. Утверждает акты приема-передачи объектов, основных средств, материальных запасов и готовой продукции казны города Смоленска.

5.4.2. Выдает письменные разрешения (по согласованию с отраслевыми структурными подразделениями Администрации города Смоленска):

• на списание муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями основных средств, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, на передачу имущества с баланса, на мену муниципальными учреждениями движимого имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления;
• на согласование крупных сделок, на осуществление заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями города Смоленска с движимым имуществом.

5.4.3. Издает приказы в пределах своей компетенции.

5.4.4. Обеспечивает взаимодействие Управления с государственными и муниципальными органами и должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, гражданами и их объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.4.5. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.4.6. Обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины.

5.4.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе города Смоленска проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

5.4.8. Готовит предложения Главе города Смоленска по структуре и штатному расписанию Управления, о применении к сотрудникам мер поощрения, о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

5.4.9. Обеспечивает профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации сотрудников Управления.

5.4.10. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции, ведет личный прием граждан.

5.4.11. Созывает совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.4.12. Утверждает сметы расходов в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.4.13. Подписывает договоры и муниципальные контракты, по которым Управление выступает муниципальным заказчиком.

5.4.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

5.5. Сотрудники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Смоленска, осуществляют свои функции в соответствии с должностными инструкциями, утверждаемыми Главой города Смоленска. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них функций.

5.6. Управление несет ответственность за качество и своевременность исполнения возложенных на него задач и функций в соответствии с действующим законодательством.