Первые шаги к местному самоуправлению

Данную статью хотелось бы начать с вопроса.

Читали ли вы Устав города или Устав области? Знаете ли Вы, кто ваш депутат? Знаете ли вы, что такое «местное самоуправление» и «местная власть»?

Конечно самая лучшая та власть – о которой мы не думаем, действия которой мы не замечаем.

Мы мало задумываемся над возможностью нашего влияния на решение больших проблем, решаемых на государственном уровне. Действительно, проголосовав на выборах и перепоручив решение наших проблем депутатам Госдумы и Правительству, мы считаем себя от «политики» свободными, и, одновременно, бесправными. Всё, мол, что могли, сделали. Теперь их (депутатов) черед. Однако на этом наша жизнь не заканчивается.

В соответствии со статьей 27 пункта 1 главы 5 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

На практике самоорганизация жителей – это способ нашего с вами практического и повседневного участия в решении местных проблем, то есть нашего участия в местном самоуправлении.

Сам по себе процесс самоорганизации в известной мере независим от наличия каких-либо структур: не нужно никаких особых разрешений, помещений и особых средств для того, чтобы самим организоваться и устроить праздник для своих и соседских детей, чтобы организовать детскую спортивную площадку, кружки по интересам. Главное – наша инициатива. И конечно лучший способ такой инициативы – организация.

Сегодня всем нам  нужны локальные организации, которые способны определять общие для всех жителей интересы, выражать эти интересы, а также способны защищать и добиваться реализации этих интересов. Этими организациями являются ТОСы.

Однако, чаще всего, мы не верим, что наш голос для кого-то важен, удивляемся тому, что мы сами можем создать свою организацию, не верим, что создание организации может что-то изменить.

Многие из нас сталкиваются с различными трудностями:

• Мы испытываем страх перед любой властью.
• Мы не уверены, что кто-то нас поддержит.
• Мы стесняемся.
• Мы не знаем, как начать.
• Еще меньше мы знаем, как продолжить, даже, если нам удалось сделать хотя бы первый шаг.

Любой из нас может преодолеть все эти проблемы на пути к местному самоуправлению, если попытаться сделать хотя бы первые шаги. И у Вас обязательно все получится! Главное сделать первый шаг.

ШАГ 1. Актив подъезда (дома, улицы).

Первым шагом является организация активной группы жителей подъезда, дома, улицы.

И здесь еще раз хотелось бы обратиться к вам с вопросом: приятно ли вам самим входить в свой подъезд, дом, идти по вашей улице? Чувствуете ли вы себя в безопасности? Приятно ли вам приглашать гостей? Если нет, и вы хотите что-либо изменить, то  необходимо действовать!

Актив подъезда (дома, улицы) – естественный и совершенно необходимый уровень.

Ваш подъезд, улица – это большая «вертикальная деревня», где люди должны знать друг друга, хотя бы для того, чтобы было не страшно войти в лифт или пройтись вечером по улице.

С чего же начинать?

Первое. Вам нужны единомышленники.

Начните их поиск вокруг себя: поговорите с близкими и с соседями! Мы уверены, что кто-то обязательно разделит ваше беспокойство.

В этом вам могут помочь.

• Специалисты  Управления по взаимодействию с административными органами и общественными организациями Администрации города Смоленска.
• Управляющие организации.
• Ваш депутат.

Второе. Пригласите тех, кто разделяет вашу озабоченность, чтобы обсудить ваши намерения вместе. Вместе всегда легче. Таким образом - Вы соберете свою инициативную группу!

Если вы не можете пригласить соседей к себе, соберитесь просто на одном из этажей дома, либо на лавочке у подъезда или дома. Вряд ли в самом начале Вас, ответственных и небезразличных, будет много.

Во время встречи поручите кому-либо обязательно записывать все вопросы и предложения соседей, даже если на первый взгляд они всем кажутся «слишком простыми, слишком сложными, вообще нереальными, или нужными только тому, кто их высказал»! Потом проанализируете и, как знать, вдруг найдете интересную мысль.

Третье. Составьте план реальных (посильных для вас) дел (вот тут могут пригодиться записи, сделанные на встрече).

Актив подъезда (дома, улицы) может стать первой ступенькой участия жителей в решении вопросов, непосредственно их касающихся, (как выглядит подъезд, насколько он чист, освещен, безопасен для всех жителей; как выглядит улица, насколько она чиста, освещена, безопасна, заасфальтирована).

Работа на уровне Актива подъезда (дома, улицы) заставляет общаться с различными организациями и службами. Это общение позволит лучше разобраться «кто за что отвечает», а также где и как вы можете повлиять на принятие решений.

Однако на уровне активных жителей группы трудно решать вопросы целого дома или  улицы. Тут нам нужна помощь, поддержка и солидарность всех жителей. Значит, нам нужно создавать территориальное общественное самоуправление.

ШАГ 2. Создание территориального общественного самоуправления.

Этот уровень самоорганизации является наиболее «интересным» для местного самоуправления, наиболее перспективным, поскольку организациям территориального общественного самоуправления по силам действительно брать на себя решение многих задач.

Одна из самых сложных задач организации ТОС – сделать так, чтобы были учтены и согласованы интересы различных организаций, действующих на данной территории.

ТОС с этой позиции выступает как организация поиска компромисса. Главной задачей которых является – объединить, скоординировать и направить усилия и ресурсы на благо развития территории на которой вы проживаете.

У ТОСов есть право и возможность:

• Контролировать выполнение работ по благоустройству территории, социально-бытовому и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилья.
• Улучшать условия жизни на территории.
• Привлекать дополнительные средства для решения существующих проблем.
• Реализовывать права и соблюдать интересы жителей.
• Давать наказы и контролировать деятельность депутатов от территории всех уровней власти.

Хотелось бы отметить, что есть активные жители, которые хотели бы создать такую общественную организацию, но не знают с чего начинать. Специалистами Управления по взаимодействию с административными органами и общественными организациями, которое находится по адресу: ул. Дзержинского д.11, 2-й подъезд, 2-й этаж, был разработан алгоритм последовательных действий по созданию ТОС, а именно:

Алгоритм создания  ТОС

1. Создание инициативной группы (не менее 5 человек). Истребование в ЖЭУ (управляющей организации), сведений о гражданах соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста для проведения учредительного собрания.
2. Инициативная группа жителей не менее чем за 14 дней до проведения учредительного собрания извещает граждан соответствующей территории, Администрацию города, района, Смоленский городской Совет о дате, месте и времени проведения собрания.
3. На учредительном собрании принимается решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, об определении границ территории на которой осуществляется ТОС, об установлении структуры органов ТОС, о принятии Устава ТОС, об избрании органов ТОС, о назначении уполномоченного лица за направление документов по установлению границ и регистрации Устава ТОС в ораны местного самоуправления города Смоленска. Решения учредительного собрания граждан доводятся инициативной группой до сведения граждан не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.
4. После проведения учредительного собрания граждан  уполномоченное лицо обращается с заявлением в Администрацию города Смоленска для согласования границ территории ТОС с приложением протокола учредительного собрания граждан и проекта границ территории ТОС.
5.  Уполномоченное лицо обращается с заявлением об установлении границ территории ТОС  в Смоленский городской Совет, к заявлению прилагаются: копия протокола учредительного собрания граждан, проект границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, согласованный с Администрацией города Смоленска, копия Устава ТОС.
   Смоленский городской Совет в течение  не более двух месяцев со дня поступления заявления устанавливает границы территории ТОС.
6. Уполномоченное лицо обращается в Администрацию города с заявлением о регистрации Устава ТОС с приложением: протокола учредительного собрания жителей, Устава ТОС, копии решения Смоленского городского Совета об установлении границ, копии постановления Администрации города Смоленска о согласовании  проекта границ,  списка участников учредительного собрания.
7. Регистрация Устава ТОС осуществляется Администрацией города Смоленска не позднее 30 календарных дней со дня представления всех документов.

Хотелось бы отметить, что сегодня ТОСы становятся реальными партнерами органов местного самоуправления и важнейшим инструментом осуществления  жителями своего права на местное самоуправление.

Вместе с соседями и сотрудниками администраций и Управления по взаимодействию с административными органами и общественными организациями, а также депутатами вы можете сделать многое!

Нужно только не стесняться и не бояться!

Удачи нам всем!